讀懂這篇重磅文章,看懂中國經濟未來

[來源:未知][作者:南京新聞網] [日期:2019-05-17 08:28]

5月16日出版的第10期《求是》雜志發表中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平的重要文章《深入理解新發展理念》。

《求是》在此文章的末尾注明,這是習近平總書記2016年1月18日在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上講話的一部分。

近萬字的文章從著力實施創新驅動發展戰略、著力增強發展的整體性協調性、著力推進人與自然和諧共生、著力形成對外開放新體制、著力踐行以人民為中心的發展思想五個方面入手,對新發展理念進行論述。

多位專家學者在接受中新社國是直通車記者采訪時表示,從此文中也可讀懂、看懂關乎中國經濟未來發展的關鍵問題。

國是直通車 侯雨彤 制圖 國是直通車 侯雨彤 制圖

創新

文章說,抓住了創新,就抓住了牽動經濟社會發展全局的“牛鼻子”。為何將創新比作“牛鼻子”?在國家信息中心經濟預測部副主任牛犁看來,因為創新是影響中國增長動力根本性轉變的因素,是增強經濟后勁的引擎,是中國中長期發展戰略。

文章指出,抓創新就是抓發展,謀創新就是謀未來。

為何將創新與未來掛鉤?商務部研究院區域經濟合作研究中心主任張建平指出,當前很多傳統產業盈利難度越來越大,市場競爭加劇,而另一方面,新經濟、新業態、新模式供不應求,盈利能力越來越強。而要在贏得未來的發展,就要通過改善營商環境、擴大對外開放、強化市場競爭,讓企業更多地加大研發投入,提高創新能力,加速推進產業提質升級。

“創新推進的速度越快,中國經濟轉型就越成功,經濟發展質量就越更高,就越能在未來實現持續平穩的發展。”

整體協調發展

文章中提到,我們要學會運用辯證法,善于“彈鋼琴”,處理好局部和全局、當前和長遠、重點和非重點的關系,在權衡利弊中趨利避害、作出最為有利的戰略抉擇。

彈鋼琴與協調發展思路相通。文章說,彈鋼琴要十個指頭都動作,不能有的動,有的不動。但是,十個指頭同時都按下去,那也不成調子。要產生好的音樂,十個指頭的動作要有節奏,要互相配合。

在張建平看來,“十個指頭”就好比不同的區域、不同的部門、不同的資源,而中國目前已進入到轉型升級的關鍵時期,經濟的高質量發展必然要求不同區域、不同部門之間能夠統籌協調工作,各種資源要素在不同地區能夠順暢流通、優化組合。

在此過程中通過區域協作,共同創造條件,形成統一的大市場,不斷提升經濟活力和韌性。

“十個指頭共同協作,也有注重各自作用不同、角色不同。”中國區域經濟學會副會長兼秘書長陳耀指出, 要加強關鍵地區的帶動作用,以中心城市引領城市群,以城市群帶動區域,要推動城市群協同一體化的進程。

生態環境

文章中說,綠色發展,就其要義來講,是要解決好人與自然和諧共生問題。人類發展活動必須尊重自然、順應自然、保護自然,否則就會遭到大自然的報復,這個規律誰也無法抗拒。

在中國,如何實現人與自然和諧共生、如何尊重自然規律?

清華大學環境學院教授溫宗國指出,一方面要在生態環境保護上要創新機制體制。目前來看,中國有關水、大氣、土壤等治理和保護行動部署強度高、措施密集,但多是以行政、管控和命令的手段來執行,可生態環境保護具有長期性和艱巨性,應形成長效機制,要將行政命令管控方向轉向以政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與,充分發揮市場機制的環境治理體系。

同時,在生態環境立法體系上發力,構建以法律法規、市場化為核心的現代化環境治理手段。

另一方面,要在生態環境科技上著重發力。中國面臨的生態環境挑戰和形勢很復雜,且時間緊、任務重,但中國環境技術儲備還不是特別夠,根據國家環境技術預測小組研究,中國環境技術整體上與國際先進水平相比,國際領先的只有15%,落后的占55%,需要切實加大生態環境科技創新的資金投入及資源配置,把科技創新放在突出位置,壯大節能環保、清潔生產、清潔能源產業。

此外,現階段大部分治理就是水治水、土治土、氣治氣,是單介質的單一目標治理模式,并沒有系統性的技術解決方案,需要從改變過去單介質和總量控制為主的傳統環境管理模式,轉向以整體生態環境質量改善為主的現代管理模式,同時重視技術、政策和監督執法等相互銜接,全方位系統性地發力,科學治理和保護生態環境,才能實現人與自然的和諧共生。

開放

文章表示,要著力形成對外開放新體制。必須主動順應經濟全球化潮流,堅持對外開放,充分運用人類社會創造的先進科學技術成果和有益管理經驗。要不斷探索實踐,提高把握國內國際兩個大局的自覺性和能力,提高對外開放質量和水平。

如何進一步提高對外開放的質量和水平?中國人民大學重陽金融研究院宏觀研究部主任賈晉京則表示,過去一年多時間里,中國已經在開放的領域、力度、平臺和環境上拿出了新的政策和措施,下一步仍要朝著這四個方面繼續發力,穩步開放外資可進入領域,并積極利用好自貿區發展優勢,促進各地經濟技術開發區轉型升級,同時進一步改善營商環境。

民生

文章說,“治國有常,而利民為本。”以人民為中心的發展思想,不是一個抽象的、玄奧的概念,不能只停留在口頭上、止步于思想環節,而要體現在經濟社會發展各個環節。

哪些環節是利民的體現?中國黃金集團首席經濟學家萬喆認為,與利民關系最大的一項民生指標是穩就業。就業穩定有助于社會經濟發展繁榮,也有利于整體社會穩定、保持社會秩序。另外,通貨膨脹率以及房地產指數等也需維持在合理區間范圍內。宏觀方面,穩物價、增加可支配收入比例是需要關注的方向。微觀方面,需關注養老和育兒問題。隨著中國人口結構的變化,國家需要通盤考慮整個社會的養老問題,另外,婦女權益的保障、青少年教育公平機制的完善也是發展民生、利民為本需要關注的重要方面。

文章中還提到共享發展理念內涵的4個方面,即全民共享、全面共享、共建共享和漸進共享。

中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生指出,全民共享和全面共享兩個概念,前者是從共享的覆蓋面角度而言,后者是從共享的內容而言,而這都體現在努力實現基本公共服務均等化,在教育、醫療、就業、住房、養老等方面,堅持公平正義的原則,保障全體公民生存和發展的基本需要。

賈晉京說,共建共享則是讓經濟社會發展與每個人都發生密切關系,要讓人民有公平的權利與機會參與經濟社會發展并分享成果。

而漸進共享則是要立足基本國情來實現每個人的共享福利,不能好高騖遠,要一步一個腳印來行穩致遠。以目前的脫貧攻堅戰為例,脫貧不是一蹴而就,也不是一口氣把貧困群體的生活都提高到一個中產或是富裕狀態,而是要堅持扶貧可持續,從而逐步實現共同富裕。(夏賓 馮玲玲)

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